江苏：以顶层设计引领保护利用 书写运河精彩

世界运河城市论坛暨世界运河大会26日起在扬州举行，来自全球的运河城市和国际组织代表将聚焦运河保护、传承、利用的中国模式和江苏行动。在保护传承中科学利用永续发展，让流动的文化泽被当代启迪未来，江苏正为千年运河书写着新时代的精彩。

在淮安，总投资28.7亿元的中国漕运城、板闸遗址公园正在建设中。4年前，板闸遗址的发掘被认为是中国大运河申遗后最重要的考古发现，当地政府出资3亿元收回土地，对地块内的文化遗产进行保护、修缮和布展提升，淮安里运河文化长廊继河下古镇、清江浦景区后，再添文化遗产保护和价值弘扬的典范。

精彩的运河故事，在江苏运河沿线及相关城市不断上演。淮安打造“运河之都”，扬州做靓“运河原点”，无锡建设“江南水弄堂”，苏州再绘“姑苏繁华图”……大运河江苏段正日益成为高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高水平的旅游长廊，助推“强富美高”新江苏建设。

开凿历史最早、流经城市最多、文化品位最高、代表性标志最集中、目前使用里程最长……江苏建设大运河文化带具有得天独厚的优势，也更需要顶层设计。9月24日，省人大常委会听取《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定（草案）》的说明。土地出让或划拨前实行考古前置，加强主河道两岸生态空间管控，培育旅游精品路线，发展绿色产业、做大做强战略性新兴产业，立法保护的要求具体而明确。与此同时，《江苏省大运河文化保护传承利用规划》和《大运河国家文化公园江苏段建设保护规划》也完成了多轮审议，以系统性思维为江苏大运河文化带描绘了宏伟前景。

作为大运河国家文化公园的重点建设区，我省将其文化价值提炼为国家治理的中国智慧、经济运行的国家命脉、多元文化的融合渠道、治水思想的经典表达和革命精神的弘扬基地这五大内涵，形成由22个核心展示园、25个集中展示带和148个特色展示点构成的布局结构，运河与生活、历史与未来在运河沿线紧密地连接在一起。从盘门到虎丘，3.1公里浓缩着运河苏州段的精华，是老苏州的缩影，吴文化的窗口，早在一年前，苏州就举办了大运河国家文化公园（江苏段）国际设计工作坊，以国际视野规划运河蓝图。

流淌千年的大运河，至今仍是一条黄金水道。京杭运河80%的全年通航里程在江苏，通行2000吨船只的航道全部在江苏，2018年，大运河江苏段货运量约4.8亿吨，相当于8条京沪高速或4个葛洲坝的运量。与此同时，水运比陆运运费更低、更加环保，据估算，大运河江苏段每年可节约社会运输成本近200亿元，减少柴油消耗近300万吨，减少大量的废气排放。

水是运河的灵魂和神韵，建设大运河文化带首先要做好“水文章”。今年6月，省委宣传部、省交通运输厅、省水利厅、省文旅厅共同举办的“寻找大运河江苏记忆”活动发布了40个最美运河水地标，世界开凿最早的运河胥江、绝版江南水弄堂无锡清名桥、从卡脖子段到黄金水道的湖西航道、凝聚红色基因的常州三杰纪念馆、承载张謇实业救国梦的南通大生码头、全国最繁忙的内河船闸扬州施桥船闸……古老运河在今天仍然辉煌，令江苏儿女自豪。其中的扬州三湾——凝聚着古代水工智慧的地方，搬迁了工厂企业，清理了垃圾堆放场，即将兴建大运河当代新地标——中国大运河博物馆。博物馆布展将以大运河发展变迁为脉络，以大运河全流域、江苏段特质为重点，展示大运河带给民众的美好生活。

焕发生机的运河水，为沿线城乡注入了新的发展动力。徐州窑湾古镇，历史上鼎盛时曾有18个省的商会和会馆，10个国家的商人和传教士在此汇集，而在今天，它成为新沂全面高质量发展的重要引擎。退圩还湖，治水治污，打造330平方公里的“不开发区”；10公里水环形成8平方公里“城市绿肺”；高标准建设50公里休闲农业带，挖掘“一山一湖一古镇”旅游资源，实现农文旅深度融合；将大运河引入腹地建起新沂港，发展内河集装箱运输，货物到达西南、沿海和苏南的成本可节约15%—30%……

一条运河流淌2500年，它滋养了两岸儿女，孕育了灿烂的文化，也塑造着未来模样。时代提出了运河的大命题，而今天的江苏正在书写精彩的答卷。（王宏伟）