江苏确保18万留守儿童人人有监护 兜底孤残儿童医疗救助
记者24日从全省儿童福利工作培训班上获悉，各级民政部门每3个月须更新核查一次农村留守儿童数据，确保18万留守儿童人人都有监护；全省39万困境儿童已纳入生活保障；孤残儿童医疗康复全兜底；再新建200个农村留守儿童“关爱之家”……江苏各级民政部门从不同的人生阶段和需求出发，给予广大儿童精心呵护，一个兜底保障、分类施策的儿童福利服务体系已初现雏形。
18万留守儿童人人都有监护
今年高考结束，滨海县两名困难留守学生分别收到了清华大学和西南政法大学的录取通知书。当地民政部门得知后，立即启动关爱行动，协调爱心企业为他们各提供每年2.4万元的助学金，确保他们能安心读书。
全省18万农村留守儿童，苏北占总数的87％，其中2.4万在滨海县。滨海县民政局局长顾炳跃告诉记者，这2.4万名孩子已全部签订监护责任确认书，2427名困境儿童全部由民政局签订监护协议，确保一个不漏，责任到人。
从2017年起省政府连续3年将农村留守儿童关爱保护列入年度民生实事工程，实行目标管理。全省共招募专兼职儿童工作人员21838人，全部纳入省未成年人社会保护信息系统实名制管理。今年各地还将再新建200个基层“关爱之家”，并将服务人群从农村留守儿童拓展到困境儿童，通过购买专业社会组织服务，为农村留守和困境儿童提供科普、娱乐、辅导、心理、法治等关爱服务。
“江阴市儿童福利院里灭火设施的角都被包住了，防止孩子磕到；苏州儿童救助依靠大数据，不需要公示，保护儿童隐私……当前对困境儿童呵护保护程度，正体现在这些硬件、软件的细节中。”省民政厅副厅长王小华表示，在这一轮机构改革中，省民政厅专门设立了儿童福利处。省政府还首次提出，将建设“高质量儿童福利服务体系”作为构建江苏高质量现代民政六大体系之一，标志着江苏儿童福利事业发展步入了新起点。
孤残儿童医疗救助全兜底
“康复一个人，就能幸福一家人，改变一代人。我们中心累计将200多名特殊儿童送入普通学校融合教育。”徐州市民政局副局长李明辉介绍，他们在市社会福利院专门开辟了儿童康复中心，配备30多名治疗师、20多名特教老师，中心每天门诊量达600人次，不仅解决了徐州地区孤残儿童的康复需求，还将普通家庭的残疾儿童都纳入服务范围。该中心已成为淮海经济区规模最大的综合性儿童康复中心。
南通的“成长守护伞”医疗公益项目成效显著，因病住院治疗的困境儿童凡单次住院总费用在3000元以上的，在原有的农保或社保报销外，均可额外领取补助，补助金额从200元到5万元不等。截至8月底，该项目已向185人次发放补助金68.5万元。
为把孤残儿童医疗救助的政策用好、用足，江苏及时出台《江苏省“明天计划”项目实施细则》，要求市、县配套资金。按照部署，“明天计划”还将由过去保障孤儿，拓展到保障所有父母监护缺失、父母无力履行监护职责、重残重病、贫困家庭儿童，将医保报销范围外的部分自付费用纳入资助范围，并增加资助项目，将农村儿童先天性心脏病这一单一病种资助覆盖到全社会，为儿童重病家庭减轻负担。
为困境中的童年多增亮色
江苏是全国首个从政府层面确立困境儿童分类保障制度的省份，仅今年省财政就下达困境儿童基本生活补助资金7000万元，从生活、医疗、监护和救助等环节为全省39.56万困境儿童拉起“兜住底、盖住面、溢满爱”的安全保障网。
所谓困境儿童，是指孤儿、父母双方长期服刑在押或强制戒毒的儿童、父母双方重残重病的儿童、重残或患重大疾病儿童、受侵害和虐待的儿童、单亲家庭儿童、家庭生活困难的留守儿童、长期在外流浪儿童、失足未成年人等。
分类保障制度，从各个环节兜住了这些特殊孩子的基本生活。比如事实无人抚养儿童（包括父母监护缺失的、父母无力履行监护职责的儿童），经过摸底，全省有12018人，现已全部纳入基本生活保障。生活补助分别按照不低于当地社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%、60%发放。
生活有了着落，心理问题更不容忽视，如何帮助他们有希望、有尊严、有信心地生活在阳光下，是一个需要全社会参与的大课题。今年9月，南京市江宁区民政局再次拿出1120万元购买社会服务，其中200多万元资金购买了20多个儿童关爱项目。
从辅导课业，到组建音乐剧艺术团，再到建立家庭图书馆，江宁区正在尝试把困境儿童保护做成一个个项目，一个个可以跟踪、追溯、评估、监管的个案，好中选优，为困境中的孩子送去更好的服务，给他们的童年增添亮色。
“现金+服务”的保护模式正在全省推开，滨海县引入9家社会组织，为留守儿童提供心理关爱服务，受助儿童达2万多人次。南通聘请专业心理咨询机构为7名困境儿童提供持续性心理疏导，最长已跟踪3年多。
王小华表示，今后还要继续聚焦辍学、不在学、未登记户口等重点问题；把残疾、患病儿童和监护情况处于差的儿童作为重点对象，加大跟踪走访频次，定期评估风险等级；还要建立健全市、县级农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，配齐基层儿童督导员、儿童主任队伍，建立补贴制度，确保基层事有人干、责有人负。 （唐 悦）
